2022년 3월 9일

암호화폐에 대한 바이든의 행정명령이 발표되었습니다 - TRM의 빠른 분석 읽기

TRM 테이크:

이 행정명령은 암호화폐 경제의 성장과 미국의 기술 리더십의 필요성에 초점을 맞추고 있습니다.
이 명령은 CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐)의 연구 및 개발에 "긴급성"을 부여합니다.
불법 금융 및 국가 안보 위험은 기관 간 및 국제 공조를 지시하는 행정명령의 지속적인 초점입니다.
금융 포용에 집중하는 재무부
이 명령은 잠재적인 시스템 및 소비자 보호 위험에 대한 규제 공백을 해결하도록 기관에 지시합니다.
기관이 규제 프레임워크 연구하고 구축함에 따라 해야 할 일이 많습니다.

얼마 전, 바이든 대통령은 오랫동안 기다려온 암호화폐 행정명령인 "디지털 자산의 책임 있는 혁신 보장(주문)"에 서명하고 이 팩트 시트를 발표했습니다 . 규제 기관은 수년 동안 암호화폐 관련 지침을 제공하고 집행 조치를 취해왔지만, 백악관은 이 행정명령을 통해 "디지털 자산과 그 기반 기술의 잠재적 이점을 활용하고 위험을 해결하기 위한 최초의 범정부적 접근 방식"을 설명하고자 합니다. 이 행정명령은 "소비자 및 투자자 보호, 금융 안정성, 불법 금융, 글로벌 금융 시스템 및 경제 경쟁력에서 미국의 리더십, 금융 포용, 책임 있는 혁신"이라는 6가지 핵심 우선순위에 걸쳐 가상자산 대한 국가 정책을 제시하고 있습니다.

핵심 내용은 무엇인가요?

이 행정명령은 암호화폐 경제의 성장과 미국의 기술 리더십의 필요성에 초점을 맞추고 있습니다.

불법 금융, 소비자 및 투자자 보호, 기후 및 금융 안정성 등 가상자산 관련된 위험에 대한 논의는 불가피하지만, 행정명령의 상당 부분은 성장하는 암호화폐 경제와 미국이 새로운 기술을 선도하고 투자해야 할 필요성에 대해 다루고 있습니다. 첨부된 팩트 시트는 "암호화폐를 포함한 디지털 자산은 최근 몇 년 동안 폭발적인 성장세를 보이고 있습니다."라고 시작됩니다. 디지털 자산의 증가는 글로벌 금융 시스템과 기술 분야에서 미국의 리더십을 강화할 수 있는 기회를 창출하고 있습니다."라고 설명합니다.

사실, 이 명령은 때때로 디지털 우주 경쟁을 촉구하는 것처럼 읽히기도 합니다:

"미국은 빠르게 성장하는 이 분야에서 기술 리더십을 유지하여 혁신을 지원하는 동시에 소비자, 기업, 광범위한 금융 시스템 및 기후에 대한 위험을 완화해야 합니다. 또한 민주주의 가치와 미국의 글로벌 경쟁력에 부합하는 디지털 자산의 국제적 참여와 글로벌 거버넌스(governance) 에서 주도적인 역할을 수행해야 합니다."

이 행정명령은 특히 상무부가 디지털 자산 분야에서 미국의 경쟁력과 리더십을 촉진하기 위한 프레임워크 구축하도록 지시하고 있습니다.

이 명령은 CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐)의 연구 및 개발에 "긴급성"을 부여합니다.

지난 1월 미연준은 잠재적인 중앙은행 디지털 화폐CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐)))의 장단점을 다룬 41페이지 분량의 보고서를 발표했습니다. 그러나 이번 행정명령은 한 걸음 더 나아가 CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐)에 대한 연구와 개발을 "시급히 진행"하겠다는 뜻으로 보입니다. 연준은 "행정부와 의회의 명확한 지원 없이는" CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐) 를 발행할 계획이 없다고 밝혔지만, 이 행정명령은 앞으로 나아가는 데 필요한 지원이 될 수 있습니다. 이 행정명령은 "미국 정부에 잠재적인 CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐) )에 필요한 기술 인프라와 역량을 평가하도록 지시합니다. . 그리고 연방준비제도이사회가 미국 CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐)에 대한 연구, 개발 및 평가 노력을 계속하도록 장려합니다."

또한 백악관은 국제 파트너십에 중점을 두고 "미국의 우선순위와 민주주의 가치에 부합하는 CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐) 개발을 촉진하기 위해 국제적으로 미국의 리더십"을 요구하고 있습니다. 중국과 디지털 위안화가 미국보다 훨씬 앞서 CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐)) 개발에 나서고 있는 만큼 이 노선은 중요합니다. 중국 정부의 잠재적 감시 도구로 비판을 받아온 위안화를 대체할 수 있는 CBDC(중앙은행 발행 디지털화폐) )를 추진하는 것은 국가 안보와 미국의 경쟁력 측면에서 행정부의 초점임이 분명합니다.

불법 금융 및 국가 안보 위험에 대한 지속적인 집중

규제 당국과 법 집행 기관은 한동안 가상자산 불법 금융 위험을 완화하는 데 주력해 왔습니다. 은행비밀보호법 위반에 대한FinCEN(금융범죄단속네트워크))) 집행 조치)가 여러 차례 있었습니다.OFAC(해외재산관리국)))이 러시아 소재 가상자산 거래소 2곳에 대해 제재를 가하고 암호화폐 사업자들에게 제재 준수를 위한 포괄적인 지침을 발표하는 것을 목격했습니다. 미국 Department of Justice (DOJ(미국 법무부))가 다크넷 믹싱 서비스를 자금세탁 음모 혐의로 기소했습니다. 그리고 불과 몇 주 전에는 2016년 가상자산 거래소 비트파이넥스 해킹 사건에 대한 수사 과정에서 두 명의 개인이 체포되고 미국 역사상 최대 규모의 압수수색이 이루어졌습니다.

이 명령은 모든 관련 기관 및 국제 파트너와의 공조 조치에 "전례 없는 집중"을 지시하고 있습니다. 이미 암호화폐 관련 범죄 수사에 대한 법 집행 기관의 협력과 암호화폐 전담 팀 구성이 활발하게 이루어지고 있지만 DOJ(미국 법무부) 및 FBI 암호화폐 전담팀을 구성하는 등 이미 많은 공조가 이루어지고 있지만, 이번 행정명령을 계기로 공조 노력이 더욱 강화될 것으로 보입니다.

금융 포용에 집중하는 재무부

암호화폐의 가장 강력한 사용 사례 중 하나인 이 행정명령은 재무부에 암호화폐 혁신에 대한 접근 방식을 알리기 위해 "경제 성장, 금융 성장과 포용, 국가 안보, 기술 혁신이 미래에 미칠 수 있는 영향을 포함하는 화폐 및 결제 시스템의 미래에 대한 보고서를 작성"하도록 지시하고 있습니다. 백악관이 암호화폐와 관련된 위험뿐만 아니라 금융 포용성 및 기술 혁신과 같은 주요 혜택에도 초점을 맞추고 있다는 점이 주목할 만한 점입니다 - 이번 행정명령의 주요 내용입니다.

이 명령은 기관에 규제 격차를 해소하도록 지시합니다.

소비자 및 투자자 보호, 금융 안정성 및 시스템 리스크 등 규제 당국이 정책 권고안을 개발하고 규제 격차를 해소할 것을 촉구하는 명령입니다. 그렇다면 행정명령은 어떤 내용을 담고 있을까요? 11월에 재무부가 주도하는 금융시장 대통령 실무그룹(PWG)은 스테이블코인에 관한 보고서를 발표했습니다. PWG는 재무부, 연방준비제도이사회(FRB), 미국 연방준비제도이사회(FRB), 증권거래위원회SEC(미국 증권거래위원회))) 및 상품선물거래위원회CFTC(미국 상품선물거래위원회)))로 구성된 PWG는 - 는 스테이블코인 런과 시스템 리스크를 해결하기 위해 노력했으며, 궁극적으로 의회에 스테이블코인 발행자를 은행처럼 취급할 것을 촉구했습니다. PWG 보고서는 다양한 위험과 격차를 해결하기 위한 금융 규제 당국의 추가 조정을 위한 출발점이 될 것으로 보입니다.

해야 할 일이 많습니다.

이 행정명령은 기관 간 연구와 협력의 토대를 마련했지만, 앞으로 몇 주, 몇 달 동안 규제 당국이 가상자산 대한 일관되고 조율된 명확한 규제 프레임워크 마련하는 것이 실질적인 작업이 될 것입니다.

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